商务部等12部门印发方案，促进健康消费有哪些重点举措？

商务部官方网站于4月9日发布信息，指出商务部联合其他11个部门共同发布了《推动健康消费的专项活动计划》。

行动方案中明确提出，需严厉打击食品非法添加行为，并实施有机食品认证的抽查以确保其有效性。同时，对保健食品实施事前审评和事后评价机制的优化。此外，增强对保健食品以及“一老一小”等特殊群体领域价格违法行为的打击力度。并且，支持地方建设体育公园、健身步道、全民健身中心以及社会足球场等多样化的场地设施。大力推广“体育赛事融入景区、街区、商圈”“赛事相伴游历”以及“户外运动，活力山水”等活动。推动老年人家庭进行适老化改造，并研发相关产品。加速建设康复医院、护理院和安宁疗护机构，并鼓励医疗卫生机构提供医养结合服务。指导零售药店增加健康促进、营养保健等服务。

商务部、国家卫生健康委以及另外十个部门共同发布，关于正式颁布《推动健康消费领域行动规划》的相关通告。

为执行党中央、国务院关于积极推动健康消费发展的战略决策，依据《国务院促进服务消费质量提升指导意见》的相关规定，旨在培育和增强健康消费领域的创新生产力，提高健康产品及服务的质量水平，以更好地满足人民群众对美好生活的追求，商务部、国家卫生健康委员会等12个部门共同研究并制定了《推动健康消费专项行动计划》。现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

商务部国家卫生健康委 国家发展改革委

民政部 农业农村部

市场监管总局 广电总局

体育总局 国家医保局 国家药监局

2025年4月7日

促进健康消费专项行动方案

为执行党中央、国务院关于积极推动健康消费的相关决策，依据《国务院关于推动服务消费高质量增长的指导意见》中的具体工作指示，以更充分地满足人民群众对美好生活的追求，特制定健康消费促进行动计划。

一、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指引，我们全面执行党的二十大及二十届二中、三中全会精神，充分调动政府、企业等多方力量，紧跟新趋势和需求变化，在关键领域、典型区域和重点群体中创新政策，打造商旅文体健康等消费业态的融合发展趋势，培育和增强健康消费领域的创新生产力，提高健康商品和服务的质量，塑造新的业态、模式和场景，从而更有效地满足人民群众日益增长的健康消费需求。

二、主要任务

提高健康饮食的消费标准。增强高品质农产品的销售与生产对接，激励批发零售企业设置专门的优质农产品销售区域和柜台，并举办专门的促销活动。严厉打击食品非法成分的添加行为，对有机食品认证的有效性进行抽查。推行推动营养健康的专项活动。加强餐饮业营养健康工程的建设，指导餐饮业推广运用食养指导手册。对城乡基层医疗卫生机构进行指导，确保其能为高血压、2型糖尿病、高脂血症、肥胖症等患者提供适宜的饮食建议和科学的运动指导原则。

（二）致力于改善特殊食品市场的供应状况。推进特殊食品注册备案制度的改革进程，加强保健食品的预先审评和后续评估体系，确保保健食品新功能与产品的审查注册流程顺畅。同时，倡导企业增强工艺研究、产品创新和品质管理，重点推动特殊医学用途配方食品的发展。推动网络市场监督管理，旨在促进市场健康发展并确保安全稳定，同时加强价格监管和公平竞争的维护，依法严厉打击包括虚假宣传在内的各类违法犯罪活动，并增强对保健食品以及“一老一小”等重点领域价格违法行为的打击力度。

（三）致力于拓展健身消费的多样化场景。助力各地打造体育公园、健身步道、全民健身体育中心、社会足球场等基础设施，并实施乡镇街道全民健身场地器材的补强工程。试点设立社区运动健康中心，提供健康评估、健身辅导、运动康复等服务。促进各类体育场馆的开放与共享，激励机场、公园、购物中心等地增设小型健身房。大力推动冰雪、马术、赛车等在消费领域具有示范效应的时尚休闲运动项目的发展。

积极推动体育旅游行业繁荣发展。举办中国户外运动产业盛会，全面推行“体育赛事融入景区、街区、商圈”“赛事之旅”“户外运动活力山水”等活动，不断丰富高品质体育消费内容。加速推进运动用品制造业的转型升级，加强科技创新和智能化应用，推出体积小巧、便于携带的智能健身及户外运动设备。积极推动高水平科研团队投身科技创新，特别强化对可穿戴运动电子设备及其相关器械的升级换代、数字体育领域的平台建设以及业务系统的研发与支持。

（五）提升银发市场服务效能。推动针对老年人的健康维护、养生保健、健身休闲等领域的深度融合，加快慢性病管理、生活照护等智能化养老服务产品的研发与应用。倡导电商平台、商场超市等打造适合老年人的界面或设施，设立银发消费专区，简化线上线下购物流程。助力老年人家庭进行适老化改造，研发适合老年人的产品用品，增强居家养老的安全性及便捷性。促进景区设施设备适应老年人使用进行升级改造，设立专为老年人设计的旅游线路，扩充银发族旅游产品的种类。积极推进康复辅助器具产业的发展，加强产业在应用推广及服务体系方面的建设，尝试构建区域性的综合服务中心，并向老年人提供科普教育、评估适配、租赁和销售等服务，以便于老年人就近便捷地获取康复辅助器具。提高老年群体精神文化生活的质量，大力推广“智慧广电+养老服务”模式，借助有线电视、广电5G等渠道，创设情景化、体验化、互动化的养老服务消费环境。

（六）推动新型健康服务业态的蓬勃发展。积极拓展健康体检、健康咨询服务、健康管理服务等新兴服务领域，增强服务的个性化、智能化、定制化水平。激励体检机构向专业疾病检查以及检查前后的服务拓展，提倡对重大疾病进行早期筛查和早期检测，推广创新的健康体检产品及检测技术。推动健康体检数据的深度应用，及时发布健康警示信息。积极落实《关于进一步加强医疗美容行业监管工作的指导意见》。

推动健康产业向多元化方向发展。加紧建立康复医院、护理院以及安宁疗护机构，鼓励医疗机构提供医养结合服务。助力自由贸易试验区及自由贸易港在医疗旅游、生物医药等领域拓展健康产业。深化国家服务业开放综合试点工作，推进国际合作在康养服务方面的开展。开发并推广体验丰富、参与面广的康复疗养、休闲养生等健康旅游线路和产品。加速推进智慧理疗技术的普及与运用，同时促进那些符合要求的人工智能产品参与到临床试验中来。

（八）增强药店在健康促进方面的作用。行业协会需积极发挥其职能，推动零售药店开展健康促进和营养保健等服务。地方各级政府应依照规定程序，将符合条件的医疗服务项目纳入本地区医保支付体系。同时，鼓励“互联网+”医疗服务模式的创新，借助全国统一的医保信息平台，深化医保电子处方的应用，促进电子处方在指定医药机构间的便捷流转，以满足公众对便捷医药服务的需求。充分利用零售药店中执业药师的专长，进行科学用药、慢性病防治等方面的健康知识咨询与普及，同时倡导和传播健康消费的观念。

（九）举办健康消费推动活动。依照消费推动的整体规划，统一协调全国范围内的展览展销、交易盛会、宣传推广等各项活动，以推动健康产品消费的拓展。全力推进消费品“三品”战略行动，分级别打造我国消费名品阵容，举办提升食品工业质量与扩大需求的促进活动，增加高品质健康食品的供应与消费。增强对中国国际消费品博览会健康品牌招商招展的力度，同时强化展览展示和供需之间的对接与联系。

（十）积极传播健康理念与知识。充分利用中医药在预防疾病方面的独特优势，广泛开展中医养生、保健、营养咨询以及药膳食疗等活动。严格执行“合理膳食，健康生活”的科普宣传方案，并制定并执行年度宣传规划。抓住全民营养周和中国学生营养日的契机，在全国范围内推广“体重管理”等主题宣传活动，引导公众自觉进行健康饮食的自我管理。举办社区食养知识推广活动，广泛传播合理膳食的科学理念。倡导学会和协会邀请专家进行面向大众的健康科普活动及专业培训。指导各级广播电视及网络视听平台推出高品质的健康科普节目，激励创作优秀的健康消费内容，推广健康生活方式。

三、保障措施

构建跨部门沟通与协调的机制，以促进工作中问题的有效解决。各地需深刻理解推动健康消费发展的必要性，明确任务分配，强化工作的整体规划；完善与健康消费相关的重点企业联系制度，深化对区域、人群、产品类别等方面的数据研究，加强运营监控和趋势预测；及时汇报工作进展，组织经验分享活动，推广有效的策略和成功的实践。