张建云院士谈今年汛情，引导正确判断防洪形势

作者：中国工程院院士、长江保护与绿色发展研究院院长 张建云

一、全面正确判断防洪形势

自进入汛期，我国南方多地降雨密集，导致某些区域遭遇了严重的洪水灾害。在汛情和灾情的报道上，网络中存在一些片面且缺乏客观性的信息，这产生了不良的社会影响。目前，引导公众作出全面、客观、准确的防洪形势判断，对于实现科学、精确的防洪减灾工作具有重要意义。

今年长江中下游地区入梅时间较早，降雨持续时间较长，雨势强烈，且雨区覆盖范围广泛，主要集中在长江中下游两岸、洞庭湖、鄱阳湖水系的北部以及太湖流域。这些雨区基本保持稳定，累积降雨量巨大，导致长江中下游干流监利以下江段以及洞庭湖、鄱阳湖和太湖的水位均超过了警戒线。特别是江西鄱阳湖湖区及其下游，已有10个水文站的水位超过了1998年创下的历史最高记录。然而，众多主要河流的水文监测站所测得的水位均未超过安全警戒线，整体水势保持相对稳定。

再者，由于强化了监测力度、实现了精确预报、实施了科学调度以及采取了积极的防御措施，目前湖北、湖南、江西等地的中小河流堤坝或围堤已发生多起坍塌、管道涌水、渗漏等紧急情况，导致局部地区遭受损失，给当地居民的生活和安全带来了极大的困扰。然而，长江大堤以及大中型水库至今尚未出现明显的安全隐患，减灾效果十分显著。此外，为了及时进行避险，自入汛以来，已成功转移安置了200多万人次。

第三点，我国防洪减灾实力已与往昔不可同日而语。自1998年那场洪水之后，通过一系列治理措施和三峡等工程的相继投入使用，长江的防洪能力得到了显著增强。7月16日早晨8点，三峡水库的水位达到了155.15米，且拥有超过200亿立方米的防洪库容，足以拦截上游的洪水。与此同时，国家防汛抗旱指挥系统已全面建成，预报调度以及科学决策的能力也得到了显著提高。即便遭遇了1998年那场流域性的严重洪水，我们对于长江主航道的安全防护仍应抱有充分的信心。

二、今年洪水与1998年洪水的比较

截至目前，今年洪水的影响区域及洪水量度均不及1998年。

首先，在涉及范围上，1998年的洪水波及了长江的整个流域以及东北的松花江流域；而今年，受影响的区域则缩小至长江的中下游干流以及洞庭湖、鄱阳湖和太湖周边地区。

其次，观察洪峰水位数据，发现在7月16日早晨8点，莲花塘至大通江这一区域的水位比1998年的最高水位下降了0.1至1.5米，唯独洞庭湖和鄱阳湖的湖区以及尾闾部分，有十个监测站的水位超过了1998年的水平。

第三，从对30天洪量的预测来看，水利部长江委水文局初步分析指出，今年的汉口和大通洪量大致每5至10年才会出现一次，这一数值明显低于1998年那次的30年一遇。目前尚无法对今年的60天洪量进行预估，然而，1998年连续发生了六次洪水，整个过程持续了近两个月，而今年的洪量预计将远远小于1998年。

第四，从未来趋势的预测来看，目前的状况比1998年更为乐观。1998年，长江中下游以及江南地区在6月11日至7月3日以及7月16日至31日两次遭遇梅雨，而在8月份，长江上游地区暴雨频发，中下旬汉江又遭遇了强降水，上游的洪水与中下游的洪水遭遇了恶劣的碰撞，导致了长江全流域发生了严重的大洪水。气象部门预测，本年七月中旬末段，副热带高压将不断向北移动，长江中下游地区遭遇第二次梅雨的几率较低。目前，长江的洪峰已顺利通过大通江段，上游至下游各江段的水位正逐步回落。鉴于此，根据目前的发展态势，重现1998年全流域性大洪水的风险相对较小。

鄱阳湖区、江苏秦淮河、安徽巢湖等地水系的水位已突破历史最高点或保证水位，其中太湖的水位在17日上午8时与保证水位持平。长江中下游地区正面临严重的洪涝问题，防控工作亟待加强。

三、当前的防汛的难点和工作建议

长江中下游地区水位持续偏高，导致堤坝长时间遭受洪水浸泡，从而增加了出现险情的可能性。为此，我们建议采用雷达波探地雷达、全天候无人机以及电导率堤防渗水探测仪等高科技手段，以强化对堤坝的巡查、检测和应急抢修能力。

疫情常态化背景下，防汛减灾工作承受着压力与挑战。我们务必秉持人民至上、生命至上的原则，将保障人民生命安全置于首位，并付诸实践。既要全面加强，又要弥补不足，做好应对大汛期的充分准备。同时，努力降低疫情带来的不利影响，确保防疫与防汛都能取得最终胜利。

三是预测北方地区后续降水偏多。我国北方地区在洪水预报方面面临极大挑战，加之该地区多年未曾遭遇大洪水，导致干部和群众普遍缺少防汛抗洪的实际经验。许多堤防工程长时间未经历洪水的考验，而众多水库的防洪库容也长期未被实际运用来检验其效果，导致工程性能自然退化。面对暴雨和洪水的管理风险，亟需加强监测和分析工作，强化科学的预报与调度，制定应急预案，并有序细致地做好各项准备工作。

第四点，最易受影响的区域包括中小河流的防洪、地质灾害的防范以及中小型水库的安全问题。建议对洪涝地质灾害的潜在风险进行全面排查和评估，全面提升对洪涝地质灾害的监测和预警预报水平，增强在恶劣环境下对洪涝地质灾害的快速应急响应能力，完善应急避难设施，提高生命线设施的防护水平，确保在洪涝地质灾害发生时，交通、通讯、供电等基础设施的安全，并完善相应的应急预案。

五是关于城市防洪与减灾工作。随着城镇化进程的加快和全球气候变化的加剧，我国城市面临洪涝风险的问题愈发显著。必须强化城市基础设施的构建以及老旧区域的改造工程，以增强城市的防灾抗灾能力。同时，需提升对城市暴雨洪涝的监测与预警水平，增强洪水调度监测的科学性，进一步提高城市的防灾减灾能力。此外，还需加强城市应急管理与社会管理，力求最大限度地减少洪涝灾害带来的损失。