第一次在阿拉伯世界举办的世界杯：昂贵且备受争议
在阿拉伯世界举行的第一场世界杯
它不仅是“最昂贵的世界杯”
这也是“最具争议的世界杯”
卡塔尔最终引起了其在阿拉伯世界举行的世界杯的争议和压力。
这是第一次在北半球冬季举行的世界杯，也是“最昂贵的一场”。一些媒体评估了卡塔尔在其中投资了约3000亿美元。在2022年世界杯比赛开始之前不到一周的时间，前国际足联总统布拉特宣布卡塔尔赢得了托管权，他公开表示，选择卡塔尔是“一个错误”。由于竞标，劳动等腐败等问题，这是另一个“最具争议的世界杯”。
国际足联总统预测，这次世界杯的全球受众群体可能超过50亿，比2018年俄罗斯世界杯增长了14亿。伦敦布卢姆斯伯里研究所（ ）的高级研究员Namdi Medic告诉中国新闻周刊，卡塔尔埃米尔（高级领导人）塔米姆·本·哈马德·阿尔·塔尼（Tamim bin Hamad Al Thani）正在实现他的目标：“让世界上所有知道足球的人都可以说出'卡塔尔'。”
“ 2022年世界杯足球赛给国际足联带来了许多疑问，卡塔尔也遭受了苦难。他们从没想过会受到如此多的批评。” FIFA前发言人Quido 在接受《中国新闻周刊》采访时说：“但是，一旦窗帘打开，一切都将集中在游戏上，而幕后的问题将不再重要。”
10月16日，人们在卡塔尔多哈的粉丝卡服务中心的背景墙上拍照。照片/视觉中国
不成功的“压力测试”
卢塞尔体育场（ ）位于多哈（Doha）以北约二十公里处，卢塞尔体育场（ ）像阿拉伯金碗（ Bowl）一样位于波斯湾的海边。 12月18日，2022年FIFA世界杯决赛将在这个体育场举行，可容纳80,000名现场观众。这一天也是卡塔尔的国庆日。
在这次世界杯正式开幕之前的两个月前，政府对体育场进行了“压力测试”：2022年9月9日，有77,000多人在这里蜂拥而至，观看沙特队对埃及的“ Super Cup”。在卡塔尔历史上最多的观众之后，结果表明该测试没有成功：停车场和体育场之间的穿梭巴士被误割了，许多观众被迫在高温下步行近一个小时；中场休息后，体育场内发生了“缺水”，管道和瓶装水被用尽。空调故障也令人难以置信。法国商学院的教授西蒙·查德威克（Simon ）说：“这不是一个小问题，这是一个严重的问题。”
11月13日，卡塔尔世界杯的主要体育场，卢塞恩体育场（ ）亮了。照片/视觉中国
这样的场景似乎很熟悉：2006年，也在卡塔尔举行的多哈亚洲运动会刚刚以出色的开幕式结束，大雨正在倾泻，政府措手不及，场景失败了，交通中断了。人们不得不徒步旅行，有些运动员在雨中停留超过30分钟。后来，一个回到酒店的IOC被浸透了，并说正是这一事件使Doha损失了参加2016年奥运会的机会。而现在，卡塔尔正在为2030年多哈亚洲运动会做准备，并计划竞标更多国际活动。
对于卡塔尔来说，举办世界杯需要许多障碍。第一个问题是天气。尽管在2010年12月，在FIFA执行委员会会议上确定了2022年世界杯的主持人，但没有选民提到天气话题，FIFA发布的调查报告后来指出，会议前夕发布的评估报告清楚地提到了卡塔尔“平均温度很少低于37℃”，在常规的世界杯夏季竞赛周期和QATAR BID BID COOLD COOLD 中，这是在37°℃中。”
但是，在“新冷却技术”出生之前，FIFA于2013年10月建立了一个工作组，以研究如何改变卡塔尔的天气：避免夏季，避免斋月，避免冬季奥运会，并根据FIFA规则在2022日历年内完成比赛。十一月至12月成为唯一可能的选择，即使这意味着欧美圣诞节假期正在临近，这意味着主要的俱乐部将使他们的主要球员在本赛季中离开球队参加，而国际足联还将向广播公司支付重新安排的薪酬，这是其世界杯收入的主要来源。
天气问题只是一系列困难的前奏，也是这些困难中最容易解决的序言。查德威克（）向中国新闻周刊指出，尽管卡塔尔（Katar）举办了一场亚洲比赛和许多世界冠军，但世界杯与大多数比赛之间的差异是其规模。 “建造和运营主要体育场与建造和运营一个充满8至12人的足球场不同。”几乎每个世界杯都会有拥挤和混乱。在卡塔尔竞标世界杯的那一年，在南非举行的2010年世界杯热身比赛期间发生了踩踏事件，许多人受伤。今年5月，法国冠军联赛决赛中成千上万的球迷爆发，有100多人被捕，但幸运的是，没有造成严重的伤亡。
对于目前的永久性人口少于300万的卡塔尔来说，问题甚至更严重。据估计，在这个世界杯上一个月内将有120万至150万人进入卡塔尔，超过了2020年和2021年全国入站游客的总数。
在新建的卢塞尔市而不是多哈将主要体育场设置为关键步骤。这当然涉及多个考虑因素，例如促进新城市的品牌，与阿联酋和其他国家的新兴金融城市竞争，并促进了独自喝酒的外国游客的接待，但主要原因之一是多哈无法承受世界杯期间如此巨大的交通压力。 Medic指出，多哈通常是一个拥挤的城市，世界杯期间的交通量更可能增加十倍以上。
但是，距离多哈仅约20公里，这意味着多哈仍然承受“最大压力”。查德威克（）在今年9月的访问期间发现，政府正在努力付出最大的努力：移民工人被告知他们需要在世界杯期间离开卡塔尔，并且时间表结束后可以返回；政府工作人员将在比赛期间在家工作，所有学校将关闭。但是与此同时，他发现多哈的街道更加拥挤：供水和污水系统仍在大规模上建造。
2010年12月2日，在得知卡塔尔赢得了举办2022年世界杯的权利之后，多哈的人们上街庆祝。照片/视觉中国
一些外部专家发现很难理解：这次世界杯的投资是历史上最高的，是2018年俄罗斯世界杯的20倍。同时，这也是最近世界杯中最轻的债务压力。新加坡国立大学中东研究所的高级研究员多尔西（）向中国新闻周刊指出，由于托管网站是“世界上第四富有的国家”，2022年世界杯的最大特色是“金钱基本上不是问题”。有了资本和12年，为什么基础设施仍然如此困难？
查德威克（）解释说，2010 - 2022年是一个漫长的周期，在卡塔尔航行并不顺利，其预算的85％依赖能源收入。 2015年，中东经历了最新的石油危机，卡塔尔基金会（Katar ）是一个参与足球业务的重要组织，一次裁员了成千上万的员工。沙特阿拉伯和其他国家在2017年对卡塔尔的外交锁定以及由新官方流行病造成的海外投资损失进一步影响了卡塔尔政府的收入。
因此，在过去的几年中，卡塔尔的世界杯计划已减少了很多次，体育场建设的数量也已从最初计划的12到8减少：这是FIFA设定的最低标准。
即便如此，卡塔尔的世界杯投资从最初的950亿美元增加到了最终提到的预算。除了在大型比赛中预算超支外，查德威克还指出，预算的激增是由于卡塔尔遇到的更独特的困难造成的：当国际社会的批评压倒性地传播时，多哈经理们意识到，关于世界杯的许多问题并未考虑到竞标中。
“卡塔尔买了世界杯”
2004年1月，前国际足联发言人多尼奥尼（）作为2006年多哈亚洲运动会的顾问来到卡塔尔。在他遇到当时多哈亚洲运动会组织委员会主席Al Thani之后，他说的第一件事是：“您认为我们可以竞标世界杯吗？”
“我说：不，你不能，卡塔尔太小，气候不合适。” 最近回忆起中国新闻周刊。
2009年，国际足联宣布推出2022年世界杯的托管场所的竞标。大多数竞标者都是西方大国，没有人认为卡塔尔是对手。 FIFA发送的专业评估团队当时评估了：卡塔尔是所有候选人托管场所中唯一的“高风险”区域。美国代表团不认为在宣布结果之前会损失。 透露，当时FIFA总统布拉特（FIFA）担心美国的计划：“他的计划是：2018年对俄罗斯，2022年对美国以及2026年的亚洲超级大国。卡塔尔不在他的计划中。”
卡塔尔位于波斯湾西南海岸的一个狭窄半岛上。它的土地面积约为11,500平方公里，当时其人口少于200万。这里的第一个当地足球俱乐部成立于1940年代的英国殖民时期，历史比亚足联更长。到20世纪初，卡塔尔足球已经建立了一个三层联赛系统。但是，当时是阿联酋沙迦大学教授的麦迪克（Madic）在卡塔尔（Katar）竞标世界杯之前和之后正在调查该国的足球行业时，他发现当地人对自己的足球知之甚少。
11月10日在卡塔尔多哈的世界杯景观。照片/新华社
2010年，卡塔尔国家队在国际足联排名第113位。麦迪（）回忆说，人们“甚至无法命名其国家的任何球员”。当时，这是中东足球行业的常态：顶级和下联赛之间没有晋升和降级机制，观众总是空的，没有人来到免费的私人房间。引入了一些外国球员和教练，但是在他们家乡欧洲的俱乐部中，有传言称只有失败者和“金挖掘机”才能去卡塔尔。
面对国内局势和国际疑问，为什么卡塔尔竞标世界杯？卡塔尔大学的教授，卡塔尔大学体育科学计划的前主任马哈福德·阿马拉（ Amara）告诉中国新闻周刊，从2009年到2010年的竞标季节自卡塔尔政府“认识体育的力量”以来只有三年。就中东而言，体育的发展不是因为“游牧时代的古老传统”，而是因为“人类历史上的第一场现代化战争”。
1990年，海湾战争爆发了，中东成为冷战结束期间最早的粉末小桶以及国际局势的急剧变化。 2001年，“ 9/11”事件爆发了，宗教恐怖主义成为国际社会的重点，其目的地是中东。石油，脆弱，保守，极端和受外力影响，已逐渐成为该地区的标签。阿玛拉回忆说，海湾国家被迫开始重建自己的区域和国际影响网络，而新兴的“软权力”概念成为了“补偿安全脆弱性”的关键途径。投资媒体，航空和体育运动已成为中东国家一致选择的一条道路。
卡塔尔已经进行了几次尝试：创建半岛电视台，卡塔尔航空公司和举办亚洲游戏。 2006年，卡塔尔首次举办了一场超级国际赛事，这也是历史上最大的亚洲比赛。过去半个世纪没有遇到的大雨造成了不断的事故，但前所未有的开幕式吸引了世界各地的17亿观众，这使得欧洲人很少被亚洲运动会吸引，甚至在奥运会的开幕式上吸引了团队，“寻找圣经”。这也是卡塔尔首都多哈（Doha）首次成为世界著名的城市。阿马拉（Amara）指出，这一经历成为卡塔尔“通过体育实现国际战略”的里程碑。
随着亚洲运动会的结束，足球领域悄悄地展开了一个较大的布局。西方媒体说，担任卡塔尔投资局和卡塔尔国家奥运会委员会负责人的塔米姆·本·哈马德·阿尔泰尼（Tamim bin Hamad ）是幕后的掌舵人。当时他是埃米尔的第四个儿子，但外界被视为继任者。
查德威克（）是被邀请参加卡塔尔世界杯竞标的外国顾问之一。他告诉《中国新闻周刊》，卡塔尔在2006年至2008年之间就达成了争取世界杯的共识。2006年底，卡塔尔全面改革了联赛机制，参加了亚足联冠军联赛，并建立了第一家培训体育专业人才并参与体育交流的精英学院（）。
同时，许多卡塔里首都开始进入欧洲顶级足球俱乐部。卡塔尔主权财富基金在成功竞标世界杯后不到半年，以5000万欧元赢得了巴黎圣日耳曼的70％，并花了8400万欧元签署了当年的报名，使巴黎圣日耳曼赢得了从2013年至2019年赢得Ligue 1冠军。
几乎与阿联酋，巴林和沙特阿拉伯等中东国家的卡塔尔一致，也将把他们的外国投资重点转移到欧洲主要的足球联赛上。尽管一级方程式赛车的投资回报率也很高，但查德威克指出，与在某些地区或特定团体中流行的事件相比，足球是最受欢迎的，其中FIFA有211名成员，比国际奥运会委员会多5个。世界杯和冠军联赛是世界上最大的观众的两个最大的体育赛事。另一个因素是，没有运动在诸如足球之类的欧洲大国中具有业务和政治影响力。
新加坡国立大学中东研究所的高级研究员詹姆斯·多尔西（James ）向中国新闻周刊指出，只有了解中东国家与其他国家 /地区投资体育投资的差异，我们才能掌握整个“世界杯故事”的背景。 “中东国家投资体育投资的目标不仅是利润或软权力，而且是寻求国际合法性的目标。坦率地说：中东国家希望通过软功率建设来建立大多数国家，尤其是主要国家，以维持与国际社会的合作并获得主要国家的保护和支持。”
11月，在卡塔尔多哈，人们在 的世界杯倒计时时钟旁边拍照。照片/视觉中国
“你爱，我想打交道”
时间到2008年，全球金融危机爆发。当时的国际足联总裁布拉特（Blatt）随后透露，由于金融危机对高成本大型比赛的未来造成了不确定性，FIFA的主要赞助商对减少资本感兴趣。 FIFA执行委员会被迫决定打破“一次竞标一次会议”的传统，并在2010年决定2018年和2022年两次世界杯的主持人。其中，2018年是“返回欧洲”，因此2022年必须由非欧洲国家主持。
同时，由于金融危机之后的能源价格上涨而激发了卡塔尔的GDP而不是下降，到2009年，它比五年前翻了一番。进一步，卡塔尔将其竞标描述为“世界杯第一场世界杯和第一届阿拉伯世界杯”。该声明借鉴了2002年的韩国 - 日本世界杯，也报道了公众舆论：“有些事件可以在邻国举行。”
法国商学院的教授西蒙·查德威克（Simon ）将其描述为一个特殊节点的“双向冲刺”。他指出，卡塔尔将FIFA的注意力符合金融危机后中东的“最大潜在市场”：这里的经济状况正在改善，并且不缺乏足球热情。从沙特阿拉伯到伊朗的当地足球比赛经常吸引成千上万的观众，而职业联赛的落后发展和失去观众则完全是FIFA进行干预的机会。
2010年12月1日，卡塔尔遭受了FIFA执行委员会22名成员的四票，击败了澳大利亚，日本，韩国和美国，并赢得了举办2022年世界杯足球赛的权利。这个消息传来，欧洲和美国感到震惊，几乎没有人认为这是合理的胜利。国际足联秘书长Valk在一封电子邮件中说，“卡塔尔购买了世界杯”。
在公众舆论的压力下，国际足联雇用了美国法学家加西亚主持独立调查。然后向世界揭示了一张混合的交易图片，自2006年以来，卡塔尔在足球比赛中的布局几乎参与其中。
调查人员发现，以培训合作的名义在卡塔尔开设的精英学院尤其靠近泰国，这与拥有投票权的FIFA泰国执行成员有关。调查重点是可疑会议：卡塔尔和泰国在会议上讨论了一项巨大的天然气合作协议，并“促进足球合作”。
在调查中，涉及的人声称，会议涉及这两个主题，有些人只讨论天然气，而另一些人只讨论足球。加西亚在最终的调查报告中指出，没有人能清楚地解释为什么两个“完全无关”的话题在会议上出现。
调查还指出了更高级别的干预措施。 2010年11月，FIFA副总裁兼UEFA总裁参加了午餐会。普拉尼尼（）告诉调查人员，他认为这是与当时的法国总统萨科齐（）的私人午餐，但是在到达后，他发现卡塔尔（Katar）的第五个儿子，当时的卡塔尔总理也出席了会议。当然，普拉尼尼补充说，这两个政府都没有明确要求他投票给卡塔尔。
在遇到了许多抵抗力之后，加西亚于2015年9月提交了一份430页的调查报告。国际足联随后表示，卡塔尔的行动并不影响投票结果的公平性和完整性，因此无需复兴。从那时起，瑞士，美国，法国和其他地方的一系列调查逐渐开始，包括布拉特和普拉尼尼在内的高级官员被指控犯有司法指控，但没有关于2022年世界杯竞标是否有腐败的结论。卡塔尔说，这些指控是恶意的和种族歧视的。
密歇根州立法学校的退休教授布鲁斯·比恩（Bruce Bean）长期以来一直在研究FIFA腐败，他向中国新闻周刊指出，几乎不可能调查并处理有关世界杯的幕后交易。 “当一个来自卡塔尔但在法国'旅行'的人时，贿赂了一个在秘鲁的国籍但居住在美国的人，而这笔钱被送往开曼群岛的一家银行，可以调查贿赂？”他说。 “确实，国际足联受到总部位于瑞士的法律的约束，但在瑞士很少会发生犯罪。”
但是，所有受访者表示，贿赂丑闻不会影响世界杯的成功或失败和卡塔尔的声誉。查德威克说：“在国际足联，腐败一直很普遍。法国1998年的世界杯和2006年德国世界杯没有幸免。卡塔尔只是遵循与其他国家相同的比赛规则。” “这只是他们可能花了更多的钱，所以他们会更好。”他指出，回顾这一历史，不应该被忽视：卡塔尔有必要举办世界杯，而国际足联的目标是在中东宣传足球，这最终是“愿意的交易”。
11月11日，卡塔尔多哈，穿过伊斯兰艺术博物馆阳台上的拱门，俯瞰多哈综合体。照片/视觉中国
“令人难以置信的转变”
在成功的出价开始时，卡塔尔人没有期望他们在世界杯上需要做些什么。卫报调查说，在卡塔尔成功竞标的三年中，由于高温和加班工作，超过500名尼泊尔工人和700多名印度工人在大规模建设的前线上。他们的身份证被带走了，没有食物和防水，许多人无法获得工资，甚至不得不向劳动服务公司支付资金。
在卡塔尔，这并不是什么新鲜事：该国只有15％的永久人口是卡塔尔公民，近85％的永久人口是与外国相关的公民，主要是来自南亚的廉价劳动者。他们没有公民身份，甚至由卡塔尔法律要求无法积极改变雇主。这是因为一种称为“ ”（）的系统起源于伊斯兰教法，并在上个世纪中叶开始大规模利用石油并在今天生存下来时再次蓬勃发展。
哈桑·萨瓦迪（ ）一直在努力解决劳动问题。他是最高交付和遗产委员会的秘书长（以下简称最高委员会），这是卡塔尔政府成立于2022年世界杯足球赛的组织委员会。 2017年11月，新加坡国立大学中东研究所的高级研究员詹姆斯·多尔西（James ）在国际会议上会见了萨瓦迪。使多尔西（）感到不寻常的原因是，萨瓦迪（）承认“许多人对FIFA选择（卡塔尔）不满意”，并指出劳动问题和其他挑战确实存在的迹象。
萨瓦迪说：“我知道人们很容易生气，我们生活在一个理想的世界中，但是我们正在实现难以想象的目标。”
“像任何社会一样，卡塔尔都有派系，世界杯上的观点也存在差异。”查德威克说，萨瓦迪和他的最高委员会被认为是“开明的”。萨瓦迪本人在英国学习，讲四种语言，并在欧洲和美国工作。问题是：他不是劳工部长。更复杂的是，雇主担保卡法拉制度涉及的问题受内政部的管辖。
自2010年以来，查德威克（）多次参加了最高委员会与卡塔尔政府部门之间的会议，他受到沙漠部落的传统“大理事会”风格的折磨。查德威克说：“这种决策肯定是一个历史原因，但现实是，部门之间在任何问题之间进行了很长的讨论，寻求所谓的“中间道路”。” “我的感觉是，这就像在市场上进行讨价还价。”
转型发生在2016年。2013年，埃米尔·奥尔（Emir Old）决定退位，塔米姆·本·哈马德·阿尔·塔尼（Tamim bin Al Thani）成为阿尔·塔尼（Al Thani）家族的第一位在不依靠政变的情况下接替王位的领导者。他出生于1980年，当时只有33岁。他是卡塔尔历史上最年轻的领导人，当时是阿拉伯世界中最年轻的国家元首。与父亲相比，新的君主和萨瓦迪共享更多语言。他们都留在英国，是塔米姆（Tamim）在卡塔尔投资局的总法律顾问，也是塔米姆（Tamim）领导2006年亚洲运动会组织委员会时的重要助手。
西方媒体表示，由于军事和其他部门的“缺乏基础”，塔米姆在担任埃米尔（Emil）的任职后并没有迅速开始大规模的改革，但是一些部门合作和削减预算旨在提高政府效率的努力已经悄然开始。 2016年1月，塔米姆（Tamim）对卡塔尔政府进行了改革，“旨在提高政府行动的效率”，其中几名部长被撤职并合并了部门。在查德威克（）的印象“ 2015年左右”中，他认为卡塔尔政府的决策效率有所提高。
劳动问题终于解决了。 2017年10月，国际工会联合会和卡塔尔政府签署了一项协议，超过200万移民工人的法律地位得到了改善：工人不再需要雇主的许可来转让工作或离开卡塔尔，也不需要支付“招聘费”。八个政府运营的招聘中心将雇主的不平等合同条款排除在外。
对于卡塔尔来说，这意味着世界杯准备的成本突然增加。仅在2020年，卡塔尔政府又花了8亿美元来隔离和治疗被新冠状病毒感染的工人。 2020年8月，政府还为所有工人设定了每月的最低工资（275美元）。 ILO指出，这是中东的“第一个非歧视性最低工资标准”。政府还要求劳工公司偿还先前收取的招聘费，媒体报道说，已退还了超过2000万美元。
其他变化也同时发生。卡塔尔政府在2020年12月表示，它允许在2022年世界杯期间出现彩虹旗。在同一时期，萨瓦迪宣布，卡塔尔已从伊斯兰法律调整了其酒精禁令政策，并且在活动期间每天都允许最多19个小时的酒精饮料销售。但是，今年11月18日发布的最新政策要求被完全禁止在世界杯上八个场地周围出售啤酒。
许多专家指出，除了领导者思维的变化外，还有多种原因。查德威克（）认为，关键是卡塔尔（Katar）意识到世界杯的“聚光灯效应”：当国际劳工组织和人权组织开始谈论这里的劳动权问题时，足球协会，俱乐部，明星甚至国际足联的主要赞助商也加入了关注和批评。如果主机无法正确回应关注点，则每个人的利益将受到损害。
但是，新加坡国立大学中东研究所的高级研究员詹姆斯·多尔西（James ）指出，“聚光灯效应”始终存在。在卡塔尔之前举行了世界杯的国家也遇到了有关腐败和人权问题的指控，但“从来没有一个国家在卡塔尔等立法和制度上进行过这样的改变。”
这也是多尔西（）支持卡塔尔（Katar）举办世界杯的原因：与那些“较大国家”不同，卡塔尔是一个罕见的“举办超大赛事的小国”，其国际影响力和国家安全几乎完全依赖于“软权力”，而不是军事能力。这意味着，国际认可和国际声誉对卡塔尔来说比所有以前的世界杯东道国都更为重要。 “卡塔尔世界杯的最大意义在于：以前世界杯的真正遗产只是债务和放弃的场地，只有卡塔尔世界杯才是世界杯，这为托管场所带来了真正的变化。”
但是，并非每个人都喜欢并接受变化。 2019年11月，在卡塔尔建设的九年级，查德威克在多哈乔治敦大学卡塔尔中心在世界杯上发表演讲。演讲结束时，他七十年代的一个当地老人阻止了他：“我不想在我国举办世界杯。” “为什么？” “因为它冒犯了我的传统伊斯兰价值观。”
越来越多的“双向”？
说，随着活动的展开，人们将忘记现在讨论的所有内容，专注于激动人心的游戏，为梅西和罗纳尔多的窗帘呼唤，法国队的防守旅程和每场比赛而哭泣。但是与此同时，无论是国际足联还是卡塔尔，世界杯的“商人”都必须想到：这个世界杯的遗产将是什么？
体育社会学家本·卡灵顿（Ben ）曾经说过，现代体育本质上是“促进民族主义的大规模景观”。从2010年代到2020年代，查德威克（）认为，世界杯的准备使卡塔尔人的民族骄傲升高。他说：“当我第一次来卡塔尔时，人们很谦虚，对该国的未来感到不确定，典型的后殖民遗物在他们的脑海中。” “但是现在，他们会清楚地说：'我们在某些方面比沙特阿拉伯这样的区域大国强。' The of , small is gone.”
The ball used in the 2022 Qatar World Cup.
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in 2022.11.21, issue of "China News "
Title: Qatar's "Most World Cup" Road
: Cao Ran ()
