宿迁扶贫改革试验区创新八大机制 推动城乡发展与精准扶贫进程
自2015年1月建立苏克贫困缓解改革试点区以来，江苏省的苏奎安城，重点是“协调城市和农村发展，减少相对贫困”的主题，强调了“创新机制和改革实验的主要机制”的主要范围。缓解，乡村水平的经济发展，农业生产和运营，就业和企业家服务，土地纠正和利用，农村金融服务，生态贫困赔偿以及城市农村协调的建筑作为主要内容，这有效地促进了该市的贫困和发展过程。
专注于改革实验的前瞻性领导，进步研究并计划实验的具体内容，专注于创新项目飞行员项目，并增强了飞行员区域建设的内源性驱动力
国家贫困改革试点区的建设任务将以该市“两个办公室”的文件形式分解。 2015年，安排了18个年度创新试点任务，并在2016年安排了16个年度创新飞行员任务，并将其分为县和地区。舒阳县制定了特定的子实施计划，并加速了促进电子商务贫困，减轻教育贫困和在经济较弱的村庄中的全面促进示范项目等项目的促进；西阳县根据苏宁.com中国特征博物馆的第一个特殊县级博物馆的正式启动，被正式推出并批准为“江苏省的成齐胡旅游胜地”，积极促进电子商务贫穷贫困案件和生态旅游贫困项目的创造 积极探索了人们的生计安全试点项目，并根据“人民生计日计划”创建了今年。已经启动了“贫困减轻100”商业保险，并探讨了签约土地管理权和农民房屋财产权利抵押贷款的试点项目； Suyu区与JD集团建立联系，并已发布了一项电子商务贫困动作计划，以诸如质量保证基金和平台使用豁免以及将销售折扣减半的优先政策。该地区领导着进行贫困资产权利确认，建立了贫困资产注册和管理软件平台，完成了自“第十五五年计划”以来的所有级别和类型的确认和注册，以及审计部门的所有级别和类型的资产和类型。在此基础上，探讨了直接量化低收入农民的贫困资产份额的特殊政策。
遵守从现实开始的原则，积极探索有针对性的贫困的关键领域和关键联系，旨在减轻贫困，专注于探索实际机制，并增强实验区域的发展活力
创新确切的援助工作机制。改善贫困组织的建设。纽约市，县（地区）和乡镇已经建立了一种领导机制，在该机制中，党和政府的所有主要领导人都由亲自负责，党委员会副秘书担任领导，政府领导人负责。县（地区）的贫困缓解组织已经增加，镇（街道）已经建立了贫困减轻办公室，严格从杰出的年轻公务员储备金干部中精选了111个乡镇贫困减轻专家，以实现贫穷的减轻贫困专家和人事，从而在贫困中受到缓解。
创新帮助他人的方法。该市已经为政府机构，企业和机构建立了贫困减轻责任制度，以“陪同村庄和家庭”。 751个政府机构，企业和机构参加了“陪同村庄和家庭”，有64,000名干部和员工帮助了100,000多个贫困责任和发展家庭，以确保“一对一的”精确的村庄和家庭有一个准确的保证，并确保了该责任的一对一保证，而没有贫穷的责任能够恢复责任，而这些责任是不满意的。适应当地状况和家庭，探索和改善低收入家庭“订购蔬菜”的贫困“菜单”，并为有针对性的贫困减轻有针对性的贫困项目（例如山羊繁殖和公共福利职位）编制了1.5亿元的“菜单”。进行贫困资产的确认。进行了整个城市范围的贫困资产权利确认和注册工作，这是第一个在该省建立贫困减轻资产注册管理软件平台，探索贫困资产收入分配的试点工作，并通过量化现有资产和投入资产的收入权利，使其具有经济上的弱势群体和一定的弱点，而不是量化的一定的弱点。
创新机制以减轻相对贫困。积极探索“缓解贫困 +保险”机制。为了有效缓解“疾病和贫困造成的贫困”问题，并有效加速摆脱贫困并变得富裕而富裕的过程，将建立在城市中注册档案的低收入疾病的补充保险系统，并建立一个基本的医疗保险和严重的医疗保险，可以通过保险系统进行补充。将基于赔偿，例如基本医疗保险，严重的疾病保险，城市和农村医疗援助以及临时援助来实施重新补偿，以减轻低收入农民的自付费用，并努力建立一种新的机制来解决“贫困和疾病的贫困问题”。加速促进金融贫困减轻工作，积极并稳定地执行“两个权利”抵押贷款的试点计划，以供农村土地合同管理权和农民的住房财产权利。今年，已经处理了1.5亿元农村的土地管理权利抵押贷款；已经处理了5.65亿元农民的住房财产权利抵押贷款，在该省排名最高。有效地扩大低收入农民的贫困减轻贷款的覆盖范围，并进行试点项目以减轻贫困微贷款改善标准。从今年1月到八月，纽约市的贫困减轻微贷款总共发行了5.7亿元人民币，使51,000名农民受益。创新的农业保证保险贷款，低收入农民今年借了109万元人民币。促进生态旅游贫困缓解，使生态资源的优势充分发挥作用，并创建一个典型的农村旅游品牌。成齐朱地区已经做了很多工作，抓住了省政府批准的成齐伊旅游胜地的机会，并加快了贫困减轻项目的建设，例如宗齐祖旅游综合服务区，渔业休闲基地，以及农业文化文化区；西南帮派地区大力发展了森林自动游览以及特殊的水果和蔬菜采摘；纽约市的新区依靠卢马胡（）和戴昌岛（ ）等资源，自2015年以来增加了52家新的农舍和渔业，直接或间接驾驶21,000个低收入人群来减轻贫困；依靠圣径森林公园吸收1,800多名低收入人士参加就业。返回湖泊捕鱼和返回湿地的试点项目在沿海湖湿地的乡镇进行了，拆除了10,000多个MU的水产养殖围栏，并在生态上恢复了5168万元的薪酬资金，并分发了2,977元的低含量。
创新的就业和创业机制。使用“一个村庄，一家产品，一家商店”作为促进农村电子商务发展的载体。加快农村电子商务渠道的布局，大力开发“一个村庄，一家产品，一家商店（在线商店）”，并全面覆盖该市城镇电子商务服务中心，并在村庄和社区中全面覆盖“一个村庄，一家商店”。自去年以来，该市有48,000名低收入人士在线创业，增加了3.9亿元人民币。使用“对家门就业”项目作为实现附近就业和企业家精神的载体。通过“连接村庄和共同建设”和“乡村 - 企业配对”的形式，企业被指导从事经济上薄弱的村庄的生产活动。该市总共建立了693个“挨家挨户的就业”项目，推动了20,000多名低收入人士的就业，真正意识到“一个人被雇用，整个家庭都从贫困中解脱出来”；鼓励乡村集体建立和领导52个合作社，例如农业机械，植物保护和劳动服务，并驾驶11,000名低收入人士摆脱贫困并增加收入。使用服务平台构建作为运营商来提高就业和创业能力。加强和改善“四个主要平台”的构建，例如就业服务，技能培训，企业家服务和权利保护，整合培训资源，例如农业委员会，人力资源和社会保障以及残疾人的联合会。低收入农民将根据自己的需求和当地就业取向选择自己的培训专业。所有教学要点将直接分配给乡镇，教师将带上自己的设备，所有培训费和教科书将被免除。自去年以来，该市总共培训了62,000名低收入人士，培训转移就业率达到96％。第四，创新了城市和农村地区的协调发展机制。探索“一个社会，一个团体，一个中心”的发展。建立一个基于乡村水平的土地合作社，家庭农场集群作为主体的农业生产和运营系统，以及集群综合服务中心作为保证，促使低收入农民通过土地公平和参与工业服务来增加其收入，增强乡村水平的集体经济学的实力，并从贫困中获得50％的收入。去年，选择了7个村庄来进行土地股份合作，今年，选择了6个村庄来进行试点项目。该土地面积已投资于6,804 MU，受益于203名低收入农民。为示威村开设一个试点项目，以推广整个村庄。 Based on the 10 last year, 6 weak in the area this year to , funds such as , and , which not only the of such as and , but also the level of and , and of urban and rural areas.关于城乡协调的试点地区的勘探工作在中东镇，该地区和其他地方进行。集中贫困减轻基金集中在建造新的农村和新社区的建设中，将在城市农村协调的工业公园中建造了120,000平方米的标准工厂建筑，探索和创新了“居民自治”管理模型，并将管理权利，决策权和监督权移交给社区。在社区中建立新的文化趋势，警察和家政，财务和商业超级市场，并去学校寻求医疗，在附近找到就业，无法解决社区的“三分和三个否”服务系统。促进“两个系统”的有效联系。我们将有效地连接贫困和发展的“两个系统”，以及农村的最低生活安全性，并努力形成一种减轻贫困机制，将目标减轻和底线保证结合在一起。
努力寻求国家和省级党委员会和政府的政策支持，积累共同建设的资源要素，并增强了飞行区的整体协同作用
一方面，努力寻求政策支持。积极努力争取省级发出指导政策意见，以支持建设苏克国家贫困改革试点区，并优先考虑政策，资金，才华和项目。省级贫困办公室已决定为每年的贫困改革试点区提供2000万元人民币的特殊资金和相关政策支持。在努力制定综合政策方面做得很好的同时，我们积极协助土地和其他部门努力寻求个人政策。我们将努力参考省政贫困减轻和发展诱因模型，以减轻省份的国家贫困和发展连锁指标，并在一定范围内使用盈余的增加和减少连锁指标，即优先考虑确保农民的重新养殖以及生产和生产和开发土地。 3月，“关于将国家贫困改革试点地区增加和减少城市和农村建筑土地增加和减少的政策的信函，以支持贫困和发展”。我们将努力优先考虑现有土地盈余指标的转移和使用，并增加对年增加和减少连锁指标的支持。另一方面，我们将有效寻求区域援助。依靠民族贫困缓解改革试点区，省级集中和连续的贫困地区以及临时省的全面缓解贫困和发展飞行员区，成功地创造了“江苏省校园澳大利亚旅游业”，为发展而开发的发展，并建立了良好的发展基金会。依靠国家飞行员区，我们积极努力将省利安苏地区的相关援助政策和项目扩展到魏维地区，并接受该地区整体援助的辐射和驱动。
（作者单位：江苏省苏克城贫困办公室）
